শেখ হাসিনাকে ফেরাতে পারে বাংলাদেশ, প্রত্যর্পণ চুক্তিতে যেসব বাধা

২০২৪ সালের আগস্টে ক্ষমতাচ্যুত প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনাকে দেশে ফেরানোর বিষয়টি আবারও আলোচনায় এসেছে। সম্প্রতি তাঁর পক্ষে আইনি পরামর্শকেরা দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনে পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্র বিষয়ে তথ্য চেয়ে আবেদন করার পর নতুন করে সামনে এসেছে বাংলাদেশ-ভারত প্রত্যর্পণ চুক্তি। এই চুক্তির আওতায় শেখ হাসিনাকে ফেরত আনার সুযোগ থাকলেও কিছু আইনি শর্ত ও প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের বিধান রয়েছে।

অন্তর্বর্তী সরকারের সময় বাংলাদেশ শেখ হাসিনাকে ফেরত পাঠানোর জন্য ভারতের কাছে অনুরোধ জানিয়েছিল। তবে ভারত এ বিষয়ে বরাবরই আইনি প্রক্রিয়ার কথা বলে আসছে। সম্প্রতি ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়ালও বলেছেন, শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণের বিষয়টি আইন ও বিচারের সঙ্গে সম্পৃক্ত। আইন অনুযায়ীই এ বিষয়ে ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

ভারতের ওপি জিন্দাল গ্লোবাল ইউনিভার্সিটির আন্তর্জাতিক সম্পর্কের অধ্যাপক শ্রীরাধা দত্তের মতে, প্রত্যর্পণ চুক্তিতেই কোন পরিস্থিতিতে কাউকে ফেরত দেওয়া যাবে এবং কোন পরিস্থিতিতে যাবে না, তা উল্লেখ রয়েছে।

প্রত্যর্পণ কী

প্রত্যর্পণ হলো এক দেশ থেকে অন্য দেশের কাছে কোনো অভিযুক্ত বা দণ্ডিত ব্যক্তিকে আইনি প্রক্রিয়ায় হস্তান্তর করা। বাংলাদেশের ‘বন্দি প্রত্যর্পণ আইন, ১৯৭৪’ অনুযায়ী পলাতক অপরাধীদের ফেরাতে প্রত্যর্পণ চুক্তির বিধান রয়েছে।

বাংলাদেশের সঙ্গে বর্তমানে ভারত ও থাইল্যান্ডের প্রত্যর্পণ চুক্তি রয়েছে। ভারতের সঙ্গে চুক্তিটি স্বাক্ষরিত হয় ২০১৩ সালের জানুয়ারিতে। এই চুক্তির আওতায় বাংলাদেশ অনুপ চেটিয়াকে এবং ভারত নারায়ণগঞ্জের সাত খুন মামলার আসামি নূর হোসেনকে হস্তান্তর করেছিল।

২০১৬ সালে চুক্তির একটি ধারা সংশোধন করা হয়। এর ফলে প্রত্যর্পণের অনুরোধ জানাতে অভিযোগের পক্ষে বিস্তারিত সাক্ষ্যপ্রমাণ জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতা কমে যায়। সংশ্লিষ্ট আদালতের গ্রেফতারি পরোয়ানাই বৈধ অনুরোধের ভিত্তি হিসেবে বিবেচিত হতে পারে।

কোন অপরাধে প্রত্যর্পণ করা যায়

ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ওয়েবসাইটে প্রকাশিত চুক্তির দ্বিতীয় অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধের সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, উভয় দেশের আইন অনুযায়ী কমপক্ষে এক বছর কারাদণ্ডের শাস্তিযোগ্য অপরাধ প্রত্যর্পণযোগ্য হিসেবে বিবেচিত হবে।

কর বা রাজস্বসংক্রান্ত অপরাধ এবং আর্থিক প্রকৃতির অপরাধও এর আওতায় পড়তে পারে। অপরাধের নাম বা শ্রেণিবিন্যাস দুই দেশে এক না হলেও তা প্রত্যর্পণের ক্ষেত্রে বাধা হবে না। একইভাবে অপরাধ সংঘটনের চেষ্টা, সহায়তা, প্ররোচনা বা সহযোগী হিসেবে অংশগ্রহণের ক্ষেত্রেও প্রত্যর্পণ চাওয়া যেতে পারে।

চুক্তির তৃতীয় অনুচ্ছেদে একাধিক কার্যক্রমের সমন্বয়ে সংঘটিত অপরাধের বিষয়টিও উল্লেখ রয়েছে। কোনো অপরাধের অংশবিশেষ অনুরোধপ্রাপ্ত দেশের ভূখণ্ডে সংঘটিত হলেও সামগ্রিকভাবে তা অনুরোধকারী দেশের আইনে প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ হলে প্রত্যর্পণ মঞ্জুর করা যেতে পারে।

রাজনৈতিক অপরাধ হলে কী হবে

চুক্তির ষষ্ঠ অনুচ্ছেদে রাজনৈতিক চরিত্রের অপরাধের ক্ষেত্রে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের সুযোগ রাখা হয়েছে। অর্থাৎ কোনো ব্যক্তির বিরুদ্ধে আনা অভিযোগ রাজনৈতিক প্রকৃতির হলে সংশ্লিষ্ট দেশ প্রত্যর্পণের অনুরোধ নাকচ করতে পারে।

তবে সব অপরাধকে রাজনৈতিক অপরাধ হিসেবে বিবেচনার সুযোগ নেই। চুক্তিতে কিছু অপরাধকে স্পষ্টভাবে রাজনৈতিক চরিত্রের অপরাধের বাইরে রাখা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে হত্যা, অপরাধমূলক নরহত্যা, বিস্ফোরণের মাধ্যমে মানুষের জীবন বা সম্পত্তি বিপন্ন করা, অপহরণ, জিম্মি করা, বেআইনিভাবে আটক রাখা এবং হত্যাকাণ্ডে প্ররোচনাসহ আরও কিছু গুরুতর অপরাধ।

এ ছাড়া উভয় দেশ যে বহুপাক্ষিক আন্তর্জাতিক চুক্তির পক্ষভুক্ত, সেসব চুক্তির অধীনে ফৌজদারি অপরাধ হিসেবে গণ্য কাজও রাজনৈতিক অপরাধের ব্যতিক্রমের আওতায় রয়েছে।

কোন পরিস্থিতিতে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যান করা যায়

চুক্তির অষ্টম অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের কয়েকটি ভিত্তি উল্লেখ করা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে, সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি যদি প্রমাণ করতে পারেন যে সার্বিক পরিস্থিতি বিবেচনায় তাঁকে প্রত্যর্পণ করা অন্যায় বা নিপীড়নমূলক হবে।

এ ছাড়া অভিযোগের অপরাধের প্রকৃতি তুচ্ছ বা লঘু হলে, অপরাধ সংঘটনের পর দীর্ঘ সময় অতিবাহিত হলে কিংবা সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির বিরুদ্ধে অভিযোগটি ন্যায়বিচারের স্বার্থে করা হয়নি বলে প্রতীয়মান হলে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে।

ভারতের অধ্যাপক শ্রীরাধা দত্ত মনে করেন, চুক্তির বিধান বিবেচনায় শেখ হাসিনাকে প্রত্যর্পণ করা সম্ভব হবে কি না, তা নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে। তাঁর ধারণা, ভারতের দিক থেকে প্রত্যর্পণ সম্ভব নাও হতে পারে। তবে শেখ হাসিনা নিজেই দেশে ফেরার আগ্রহ প্রকাশ করেছেন বলে তিনি উল্লেখ করেন।

গত বছর নভেম্বরে শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে মানবতাবিরোধী অপরাধের মামলার রায় হয়। এরপর অন্তর্বর্তী সরকার এবং পরবর্তী সময়ে বিএনপি সরকারের পক্ষ থেকেও তাঁকে প্রত্যর্পণ চুক্তির আওতায় দেশে ফেরানোর কথা বলা হয়েছে।

সম্প্রতি শেখ হাসিনার আইনি পরামর্শকদের দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনে ইমেইল পাঠানোর পর বিষয়টি আবারও আলোচনায় এসেছে। তবে তাঁকে ফেরত পাঠানো হবে কি না, তা নির্ভর করবে চুক্তির বিধান, সংশ্লিষ্ট আইনি প্রক্রিয়া এবং ভারতের সিদ্ধান্তের ওপর।

তথ্যসূত্র: বিবিসি বাংলা